中欧低碳生态城市合作项目城市试点启动

　　3月24日“第十一届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”开幕式上，欧盟驻华大使史伟和国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴宣布中欧低碳生态城市合作项目试点城市工作正式启动。共有10个城市入选项目试点城市，珠海和洛阳列为中欧低碳生态城市合作项目综合试点城市，常州、合肥、青岛、威海、株洲、柳州、桂林和西咸新区沣西新城等8个城市列为中欧低碳生态城市合作项目项目专项试点城市。

　　——10个城市入选项目试点城市

　　3月24日“第十一届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”开幕式上，欧盟驻华大使史伟和国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴宣布中欧低碳生态城市合作项目试点城市工作正式启动。共有10个城市入选项目试点城市，珠海和洛阳列为中欧低碳生态城市合作项目综合试点城市，常州、合肥、青岛、威海、株洲、柳州、桂林和西咸新区沣西新城等8个城市列为中欧低碳生态城市合作项目项目专项试点城市。试点城市将借助项目支持，围绕城市紧凑发展、清洁能源利用、绿色建筑、绿色交通、水资源和水系统、垃圾处理、城市更新与历史文化风貌保护、城市建设投融资机制、绿色产业等领域，进行试点项目的规划与建设，通过充分学习借鉴欧洲城镇化领域的丰富经验，提高城镇化质量和水平，为我国低碳生态城市发展建设做出示范。

　　中欧低碳生态城市合作项目是“中欧城镇化伙伴关系”战略合作框架下的重要务实合作项目之一。项目目标是通过产生低碳生态城市工具箱、知识平台、城市试点示范、城市间交流合作、能力建设等内容，建立全方位的中欧低碳生态城市合作与城市间技术经验分享平台，为相关领域从业者提供培训与专业技术支持和综合解决方案，全面深入学习借鉴欧洲城市发展先进理念、技术和经验，为中国建设绿色、低碳、智能城市，实现城镇可持续发展提供支持。该项目于2013年11月正式启动，于2014年6月进入实施阶段，为期4 年。欧盟将提供930万欧元经费支持。住房和城乡建设部为中方牵头实施单位。在中国城市科学研究会设立项目管理办公室，负责具体协调项目工作。

　　目前我国正处于全面建成小康社会和城镇化发展的关键阶段。过去三十年，中国城市经历了经济的飞速发展，2014年，中国城镇化率达到54.77%，城镇化发展极大提高了人民的生活水平。与此同时，快速城镇化也给能源资源、生态环境等方面带了巨大压力，特别是环境污染、资源清洁高效利用和产业转型等方面的巨大挑战。如何在未来的城镇化进程中，逐步形成绿色、低碳、生态发展模式，不仅是眼下亟待解决的问题，也是对传统工业化城镇化模式的突破，是对未来城市发展模式的深度探索。

　　中欧低碳生态城市合作项目城市试点工作对落实全面建成小康社会和国家新型城镇化规划、促进节能减排和应对气候变化、推进生态文明建设、深化中欧城镇化伙伴关系具有重要意义。欧洲的城镇化率已达75%左右。欧洲国家在150多年的城镇化发展历程中也曾经历过中国目前面临的挑战。1952年伦敦的烟雾事件曾在短短的一星期里夺去了5000多人的生命;德国鲁尔工业区的重污染也曾让蓝天变成居民遥不可及的梦想……而今天，当人们踏上欧洲这片土地的时候，碧水蓝天、空气清新的环境让人无法联想到以前污染的样子。这背后是欧洲几代人对生态绿色发展模式的不断探索和辛苦努力。今天，欧洲在城市规划和治理、绿色交通体系建立与运营、超低能耗建筑甚至零能耗建筑和产能房、可再生能源应用、水环境和水系统的生态保持与恢复等多方面积累了宝贵的经验，拥有先进的技术，欧洲很多城市如德国弗莱堡、丹麦哥本哈根、瑞典马尔默等都成为城市低碳生态发展的典范。

　　中欧低碳生态城市合作项目将按照打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系的要求，全面学习欧洲的经验，强调可持续城镇化整体策略，在试点城市及其他可持续城镇化项目的设计与实施过程中采用中欧“最佳实践”，建立政策研究及试点平台，改善城市建设融资和公私合营机制现状，为建立中欧深入务实合作关系和技术转让及投资提供更多机会。

　　项目知识共享平台主要以服务为核心，旨在为城市提供低碳生态城市发展的全方位咨询，及综合解决发展问题的建议和技术指导。知识共享平台将根据用户个性化需求提取、重组及呈现信息，为双边合作提供匹配机制，使中方可通过平台获取解决问题的定制方案和经验，并将效果直接反馈到平台及欧方信息提供者。中欧低碳生态城市合作项目还将依托知识共享平台推动线上与线下的专业技术经验交流研讨，并以此为基础建立中国与欧洲城市、中国城市之间的技术经验分享交流平台，增强城市之间的沟通交流，为潜在的国际国内合作搭建桥梁。

　　项目将开发低碳生态城市工具箱，全面涵盖低碳生态城市规划建设相关导则、标准、技术、经验方法等，涉及城市规划、能源、建筑、交通、水、垃圾、环境保护、产业等多个低碳生态城市核心领域，并根据各试点城市规划建设部门的应用和反馈不断完善，力争为城市决策者和技术人员提供实现城市低碳生态发展的系统参考工具。

　　项目鼓励各试点城市探索创新投融资机制，并协助城市开拓建设资金渠道，以支持试点项目有序开展。本项目力求探索具有中国特色的创新投融资机制，在相关部门指导支持下，研究新型城镇化财政体制机制的相关政策，学习借鉴欧洲城市在投融资方面的经验，积极协同中欧各方力量，推动低碳生态城市建设投融资制度创新，争取为我国新型城镇化建设提供投融资创新经验。