两部委酝酿监管新规 剑指“绿标”泛滥顽疾

近日，住房和城乡建设部以及工业和信息化部联合发布的《绿色建材评价标识管理办法实施细则》,标志着，我国建材行业有望进入“全绿”时代。

　　近日，住房和城乡建设部以及工业和信息化部联合发布的《绿色建材评价标识管理办法实施细则》,标志着，我国建材行业有望进入“全绿”时代。

　　4月22日，获悉两大部委联合发布的《实施细则》进入公示期倒计时，上海华峰普恩聚氨酯有限公司总经理唐志勇喜忧参半：“公示一结束就意味着绿色建材管理办法将迎来正式执行阶段，它的出台对行业来说是一件好事，可以起到引导和规范作用。不过就怕万一一夜之间都变成了绿色建材，那绿色建材标识也就毫无竞争力可言。”

　　这位来自绿色建材行业主要类别——保温材料行业多年的从业者一语道出了建材行业人的心声。

　　“住建部和工信部联合发布的《实施细则》，对建材行业无疑将产生一个循序渐进的影响过程。如今，企业都还在一个起跑线上。未来3～5年，如果还没有达到绿色建材标识，想要卖产品就会非常困难。”中国城市科学研究会绿色建材研究院院长马眷荣在接受中国房地产报记者采访时认为，建材企业如果不注重这一块，市场很有可能大幅萎缩。

　　绿色乱象

　　来自市场一线的消息反馈，目前国内绿色建材行业五花八门，很多建材企业都在打着绿色建材旗号。“绿色”、“环保”、“节能”等标签在各大建材市场的各类建材产品上随处可见。

　　随着绿色建筑的大力推广，各类“绿色建材”也乘着这股“东风”大行其道。“建材行业产能过剩已经很严重了，在这个节骨眼上，不借助绿色节能环保来点新鲜的营销噱头，能卖动吗?”对这种“泛绿色”现象，一位长期观察建材行业的资深人士一语中的。

　　时下，建材企业的产品环保证书数量少则两三张，多则十几张，其中不乏“中国优秀绿色环保产品”、“绿色环保推广产品”之类看上去很“环保”的名目。

　　对于这些五花八门的绿色标签以及认证证书，上述资深人士不以为意，其认证机构多来源于民间组织，有些证书甚至花钱就可以买到。“就有企业曾经告诉我三五万元拿个环保证书绝对没问题。”

　　另外一位不愿具名的卫浴企业营销负责人表示，如今民众的节能环保意识与日俱增，加之经济条件的提高，很多人往往是花钱买安心。而以往导购员告诉你的绿色建材，实则大有门道。“都说是节水卫浴，但你是摸得着还是测得着呢?有些厂家就是自己在淘宝上买标贴上去的。”

　　唐志勇告诉中国房地产报记者：“现在绿色建材在广大消费者心中往往是概念大于实质，因为具体使用时很多指标不清晰，难以量化衡量，缺少与传统家电如彩电、空调、冰箱等一目了然的能耗指标的参数。”

　　面对行业乱象，马眷荣曾公开表态。“是不是真‘绿色’，厂家说了不算数。”

　　他认为，真正的绿色建材应是通过评定以后，能定量地为使用者提供有具体参数可以应用的产品，而《实施细则》的出台将让绿色建材行业的“绿标”有据可依。

　　执行严苛

　　“对于绿色建材评价标识管理，将来政府对这些是要做出行政要求的。比如国家工程，政府投资的重点工程，都会要求优先使用绿色建材，未来绿色建材会有一个加速发展。”马眷荣说。

　　业内专家解读《实施细则》时指出，与绿色建筑行业相似，绿色建材标识工作将由第三方评价机构来实施，也分为一星、二星和三星，三星为最高级别。

　　据悉，早在一年前，为大力发展绿色建材，支撑建筑节能、绿色建筑和新型城镇化建设需求，住建部和工信部携手制定了《绿色建材评价标识管理办法》。

　　配套的《实施细则》正是为做好《管理办法》的进一步细化。与此同时，还出台了基础建材如保温材料、墙体材料、预拌混凝土、建筑玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷等绿色建材评价技术导则的征求意见稿。

　　在像唐志勇一样的建材人看来，《实施细则》的出台对产业发展是利好的，因为绿色建材标识不是厂家谁想贴就能贴的，需要第三方的专业机构认证。这意味着，绿色建材管理办法实施后将自动淘汰一批不达标的企业。

　　最让人兴奋的是，《实施细则》对绿色建材产品详尽的评分制，系统评价下来，每一类建材产品都有一个独一无二的数字，该量化数据与家电产品上能耗数据功能一致。

　　唐志勇以保温材料为例向记者介绍，过往我们国家评价建筑保温材料要么是完全侧重保温性能，要么是倒向防火性能，简单从单一指标中很难看出建材产品绿色节能水平的真实情况。

　　但有了保温材料的绿色建材评价技术导则后这将很好解决。绿色保温材料可依据节能、减排、安全、便利、可循环等指标然后乘以相应权重得出评分项得分。如果保温材料企业在生产过程中采用了先进的生产工艺或生产设备，且环境影响明显低于行业平均水平或者材料具有突出的创新性且性能明显优于行业平均水平还可获得2~5分不等的加分。 　　他进一步分析指出，评分项中节能指标包括降低产品生产能耗、降低原材料运输能耗、降低保温材料的导热系数、降低保温材料的节能设计修正系数、能源管理体系认证等，在导入系数指标上，以聚氨酯建筑保温材料的导热系数平均水平0.020 w/来说，≤0.020可得100分，权重是0.10，意味着得10分，远高过无机保温材料，无机保温材料优异性能得到体现。

　　“当绿色建材都有了一个公认的公式可以计算出自己的分值时，绿色节能水平高低也就自然很好评判，分数越高绿色节能水平越高，反之则相反。”不过，对于《实施细则》，马眷荣认为，现行标准只考虑了使用性能，比如强度是多少，化学物理性能、耐腐蚀性、耐久性等。对于建材的制造过程和使用过程，比如消耗的能源、资源以及相互之间的比较，以及用到建筑上后，它对建筑本身的节能减排，保温性能使用寿命的考虑，对节能、减排的贡献没有涉及。 　　依据《实施细则》，绿色建材标识有效期为3年，不得转让、伪造或假冒，有效期届满6个月前可申请延期复评。住建部、工信部在全国范围内，负责三星级绿色建材的评价标识管理;省级住房城乡建设、工业和信息化主管部门在本地区范围内，负责一星级、二星级绿色建材评价标识管理。

　　与其他行业评价管理办法不同，绿色建材评价机构、评价专家及有关工作人员对评价结果与标识终身负责。严苛的执行将减轻像唐志勇一样抱有一夜之间遍地是绿色建材的担心。